国家档案局发布档案馆（室）业务指导司2020年工作要点

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为适应当前新冠肺炎疫情防控工作要求，进一步在疫情防控背景下做好业务指导工作，近期，我们结合2020年全国档案局长馆长会议精神，对档案馆(室)业务指导司2020年工作计划进行认真梳理，拟定工作目标，以利各地区各部门工作参考。

一、继续做好重点工作和重大专项任务，服务党和国家大局

1.继续组织实施国家重点档案保护与开发项目。组织地方综合档案馆做好2020年国家重点档案目录基础体系建设，围绕中心大局和社会关切进行档案专题开发;指导和帮助有关档案馆继续按计划推进区域性国家重点档案保护中心建设;督促省级档案行政管理部门抓好本地区项目的组织实施、督促检查及结项验收;督促全国明清档案资料目录中心、全国民国档案资料目录中心和全国革命历史档案资料目录中心做好文件级目录收集工作;总结“十三五”国家重点档案保护与开发项目实施成效，并通过多种渠道积极开展成果的宣传、推介和运用。

2.继续配合国家发展改革委实施中西部地区县级综合档案馆建设项目。指导督促各地抓好项目的组织实施和跟踪调度工作;系统总结项目实施以来所取得的进展和成绩。

3.落实长三角区域一体化发展规划纲要要求，推进并及时总结相关档案馆档案异地查询、便民服务的成功经验，适时政策引导，推进档案工作更好服务公众需要。

4.继续贯彻落实两办《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。根据档案系统服务劳动力和人才社会性流动工作的实际情况，研究制定具体落实举措。会同国务院扶贫办、民政部等部委持续推进精准扶贫档案、收留抚养儿童档案、儿童福利机构档案等民生档案工作。

二、持续推进档案馆(室)业务指导工作，促进档案工作规范化建设

1.推动机关档案信息化工作不断深入。结合《纸质档案数字复制件OCR规范》《录音录像档案管理规范》标准宣贯，开展录音录像档案的规范管理和纸质档案数字复制件OCR的规范工作，提升机关档案信息化水平。推进电子文件和电子档案单套管理工作，监督指导中央和国家机关各部委探索、试点电子文件单套制归档和电子档案单套管理的方法路径，制定《电子档案单套管理需求规范》。

2.推动数字档案室建设，完善评价标准和程序。适时召开数字档案室建设研讨会，对数字档案室建设进行系统总结，提出调整、加强工作的思路和方法，推进各地尤其是中西部机关数字档案室建设。鼓励各地开展本地区数字档案室建设，推进地方数字档案室建设工作普遍开展。

3.推动机关档案资源治理能力建设。在中央和国家机关各部委全面开展档案资源建设情况调研，系统梳理各机关、各系统档案分类和整理情况，适时实施机关档案分类方案、归档范围、保管期限表“三合一”制度，细化、统一档案整理规则，进一步规范各机关、各系统档案门类划分和整理要求，不断提高机关档案资源质量，推动机关档案资源规范化建设，提升机关档案资源的治理能力和治理水平。

4.在部分条件成熟地区开展以电子档案为重点、同时涵盖传统载体文书档案的档案移交和接收流程规范化建设试点工作，并在试点基础上总结经验，形成可供复制推广的档案移交和接收工作的规范体系以及配套操作指引，为各级档案部门依法开展档案移交和接收工作提供针对性政策指导和必要的技术参照。

5.推动档案解密划控工作规范化。联合国家保密局尽快修订《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》，配合《档案法》修订工作，进一步完善档案开放办法，加快制定规范档案解密和开放鉴定工作流程的具体规定，为档案解密和开放鉴定工作提供政策依据;在部分地区开展馆藏档案解密试点工作，探索建立档案解密协调工作机制;推介有关地区在档案开放鉴定方面的典型经验和做法，为各地开展相关工作提供参考借鉴。

6.从宏观管理层面探索对专业档案进行分级分类管理的方式方法，适时召开国家重点专业档案工作协调推进会，明确推进重点专业档案工作的举措。抓紧起草《关于做好新时期专业档案工作的意见》，争取尽快印发。大力加强人才队伍建设，按计划组织好专业档案专题培训工作。

7.做好《国家专业档案管理制度建设方略研究》课题研究工作。根据2019年工作完成情况和2020年工作计划，做好《国家专业档案管理制度建设方略研究》课题成果总结修改工作，适时组织召开专家评审会，确保课题成果落地见效。

三、研究制定“十四五”档案馆(室)和专业档案建设发展方向，明确具体工作目标

做好档案馆(室)事业发展顶层设计。配合全国档案事业发展“十三五”规划纲要落实调研和“十四五”规划纲要编制工作，科学编制副省级以上国家综合档案馆“十四五”发展规划、国家重点档案专项资金“十四五”发展规划，进一步明确“十四五”期间档案馆(室)和专业档案工作发展的重点任务和实现路径。

四、深入开展业务建设评价，引导档案基础业务工作提质增效

1.推进档案监督指导工作科学变革。以“一平台双评价”为重点，不断强化机关档案监督指导工作。一是大力抓好机关档案监督指导平台建设。深入研究监督指导工作的构成要素，理顺工作机制和流程要求，以平台建设为牵引打造线上监督指导工作体系。二是以“双评价”带动机关档案工作整体提升。继续推进数字档案室的评价工作，同时出台机关档案工作评价标准，适时启动机关档案业务建设评价，以“双评价”带动机关档案工作提质增效、全面进步。

2.纵深推进档案馆业务建设评价工作。发布副省级以上综合档案馆业务建设评价数据分析报告，督促指导副省级以上综合档案馆抓好业务建设评价整改落实;推广先进地区经验，鼓励各地将档案馆业务建设评价向市县级综合档案馆延伸，以评价工作推动市县级综合档案馆业务建设水平提升。